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Isso custa centavos: qual é o déficit federal?

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Dois termos são frequentemente usados ​​de forma intercambiável: o déficit federal e a dívida nacional. Mas o déficit federal é a diferença em um determinado ano entre a receita do governo dos EUA e os gastos do governo. A Dívida Nacional é o resultado acumulado de todos os déficits anteriores. O Déficit Federal tem crentes fervorosos que professam ser uma influência positiva na atividade econômica e críticos igualmente determinados que professam que ele cria uma Dívida Nacional não suportável que enfraquece a economia.

O déficit federal e sua relação com o orçamento

O déficit federal é a diferença entre o orçamento anual do governo federal – o que o governo concorda em gastar em determinadas categorias de orçamento em um determinado ano – e suas receitas – ou o valor que recebe.

Como a Constituição não fornece um processo orçamentário real, mas apenas a determinação um tanto vaga de que o Congresso tem “o poder da bolsa”, o processo orçamentário evoluiu (e continua a evoluir) de maneiras que atribuem a responsabilidade pela formação orçamentária a vários diferentes entidades governamentais e em vários estágios diferentes do processo orçamentário.

O processo orçamentário anual começa com o presidente, que faz uma solicitação de orçamento ao Congresso. Na prática, isso nunca inclui todos os detalhes de um orçamento real. Em vez disso, é uma declaração de política, uma expressão geral das prioridades de gastos do presidente. Não viola o poder do Congresso de controlar o orçamento, porque este documento inicial é uma solicitação , não um comando.

Após o recebimento da solicitação de orçamento do presidente, o Senado e a Câmara elaboram “resoluções” ou planos separados. Eles não são aprovados automaticamente conforme são elaborados. Há um processo complicado que leva à aprovação. Diferentes comitês do Congresso consideram em detalhes áreas específicas do orçamento e, em seguida, podem sugerir mudanças nas propostas anteriores. Freqüentemente, pequenos grupos dentro de cada ramo do Congresso exigem que um item ou itens específicos da resolução sejam modificados antes que eles concordem em votar a favor. Os congressistas e senadores de áreas geográficas específicas podem querer aumentar os gastos nessas áreas, mesmo à custa de gastos reduzidos em outras áreas. Os partidos do Congresso costumam comparar a formação do orçamento a uma atividade de “comércio de cavalos”.

O processo também inclui algumas discussões entre o Congresso e o Gabinete do Presidente. Depois que os dois ramos do Congresso aprovaram seu próprio orçamento através da apropriação de quantias específicas de financiamento, as comissões do Congresso se reúnem para “reconciliar” as diferenças entre as resoluções orçamentárias do Senado e da Câmara. O processo de reconciliação pode ser breve e mais uma questão de forma do que de substância ou pode ser uma série prolongada de negociações que chegam a um acordo através de compromissos

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When the Congressional budget is approved, it is sent to the President for final approval. Although the President does not have specific authority to change items within the submitted budget, he does have the authority to veto the submitted budget entirely. In practice, this authority, although seldom acted upon, gives the President a way of bending Congress toward the his preferences because he can let it be known that this item or that item is so onerous that unless they’re changed the President may veto the entire budget.

Embora diferentes partidos e grupos dentro de cada partido sejam frequentemente responsabilizados por inclusões e exclusões impopulares do orçamento, a realidade é que o processo descrito acima é suficientemente complexo para tornar a atribuição de tal culpa tanto uma manobra política quanto uma acusação séria. Efetivamente, nenhum partido é totalmente culpado e todos – o Presidente e os dois ramos do Congresso, incluindo seus comitês – têm responsabilidade parcial.

A diferença entre o que o governo gasta e o déficit

Na prática, o valor que o Governo Federal gasta a cada ano é sempre superior ao déficit alocado. Se o governo gastasse apenas o que foi alocado no Déficit Federal de cada ano, a Dívida Nacional seria menor do que é.

Como o próprio Déficit Federal, que muitas vezes é politizado em um grau que não representa a realidade complexa do processo orçamentário, esse aumento da dívida além do que é alocado no Déficit Federal é frequentemente visto como resultado de algum tipo de obscuridade. conspiração.

A realidade é menos emocionante. O déficit federal documenta as intenções do governo com relação aos gastos atuais . Por padrão, ele não inclui outras despesas necessárias (e antecipadas), como pagamento de juros da dívida federal acumulada, obrigações da Previdência Social e custos com veteranos. Embora os teóricos da conspiração às vezes proponham que essa discrepância entre o déficit federal e o que o governo gasta a cada ano seja uma tentativa desonesta de enganar o público, os economistas dentro e fora do governo sabem que o déficit federal se baseia apenas nos itens do orçamento atual e é não pretende prever o que o governo realmente gasta

Gastar mais do que receitas recebidas é bom ou ruim?

Tradicionalmente, a batalha entre aqueles que querem que o governo gaste mais do que suas receitas sob certas circunstâncias e aqueles que querem que o governo gaste apenas o que é necessário, independentemente das circunstâncias específicas, é vista como uma batalha entre liberais econômicos ( que acham que os gastos com déficit são aceitáveis) e os conservadores econômicos (que acham que é errado)

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Mas o orçamento de 2018 proposto por um congresso republicano sem um único voto democrata aprovado no congresso, inclui o maior déficit orçamentário da história do Congresso. Em dez anos, ele adicionará mais de US $ 1 trilhão à Dívida Nacional. No entanto, os republicanos há muito se anunciam como “falcões do orçamento” que se opõem a gastos deficitários.

Isso por si só sugere que a maneira como o déficit federal foi politizado não reflete a complexidade do processo orçamentário. Ele explica insuficientemente a batalha pelos déficits federais como teatro político e superestima a maneira como é vista como uma batalha fundamental entre liberais econômicos e conservadores.

Também é amplamente (não universalmente) acordado pelos economistas que o fato de executar um déficit orçamentário ser uma coisa boa ou ruim não pode ser discutido de maneira inteligente sem considerar o estado atual da economia, que em algumas circunstâncias pode ser útil, mas outras circunstâncias podem levar à inflação com pouco efeito estimulante sobre a economia.

Se a economia está em recessão, onde a atividade econômica diminuiu e o desemprego aumentou, de acordo com alguns, a execução de um déficit pode ser a coisa mais responsável, porque coloca o dinheiro de volta na economia (por meio de gastos do governo), aumentando assim a economia. atividade e estimular a economia quando é necessário estímulo.

Porém, se a economia já estiver aquecida, administrar um déficit para promover uma atividade econômica mais atual pode não ser útil e pode levar à inflação – um aumento nos preços e uma queda no valor do dólar.

Impostos, déficits e estímulo econômico

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Responder à pergunta “O governo está gastando mais do que receitas boas ou ruins” é ainda mais complicado por outra disputa sobre o efeito da tributação reduzida (ou aumentada).

De acordo com uma teoria desenvolvida pelo economista Arthur Laffer e incorporada no que geralmente é descrito como a Curva de Laffer, a diminuição de impostos estimula o aumento da atividade econômica. Portanto, de acordo com Laffer e seus seguidores, o aumento da dívida pública quando se acumula como resultado da diminuição da tributação, pode estimular a economia.

Mas a teoria de Laffer é sustentada quase exclusivamente pelos republicanos, e republicanos muito mais do que os democratas geralmente professam oposição a gastos deficitários! Da mesma forma, os democratas que mais frequentemente do que os republicanos veem o valor de administrar déficits federais para estimular a economia se opuseram veementemente à lei tributária republicana do final de 2017, que aumenta os déficits ao diminuir as taxas tributárias.

O que essas contradições sugerem é que a batalha entre aqueles que professam oposição aos gastos deficitários e aqueles que professam que isso estimula a economia pode ser tanto teatro político quanto oposição de princípios.

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